“太好了！以后办税再也不用盖那么多章，跑那么多路了！”当德清县雷甸镇红旗组苗木种植大户夏瑞良拿到县国税局发放的《农民办税方便卡》时，高兴之情溢于言表。对他而言，时间就是金钱，现在只需凭这张卡就能立即开到发票，免去了到村里打证明、去镇里盖公章、再去税务局开发票的奔波之苦。
浙江省国税局在总结德清县国税局实施“农民办税方便卡”的经验基础之上，在全省范围内对该做法进行了推广使用，而德清县雷甸镇的夏瑞良就是首批拿到“农民办税方便卡”的幸运儿之一。
政策优惠瓶颈多，办税难煞致富人
农业是国家之根本，更是农民之根本，党中央国务院先后七次的一号文件都以农业问题为主体，这充分显示出国家的高度重视。从2006年开始，在我国延续数千年的农业税正式取消，对农民的税收优惠政策也得到了不断完善。据了解，目前关于农业的税收优惠政策在企业所得税、个人所得税、增值税、营业税等方面均有不同程度的优惠。其中对农民个体经营户影响较大的优惠莫过于自产自销农产品的增值税优惠，《中华人民共和国增值税暂行条例》规定：“农业生产者销售的自产农业产品，免征增值税。”随着农产品多渠道快速流通和农业规模化、产业化经营，大量农产品进入市场流通，尤其是大型超市、餐厅、农产品加工厂。按照税法规定，凡享受国家对自产自销农产品的税收优惠政策，都需要农业生产单位或个人出具销售发票，这就要求农民在销售农产品时，要向需要发票的买方开具发票。
税法规定，未办理税务登记证和未建账建证的农业生产者销售自产自销农产品时需要由税务机关代开发票。据了解，我省除少数农业生产单位领有发票外，大部分农户需要到国税部门代开发票。而按照有关规定，为区别是否属于自产自销农产品，就要求农户先到村委会开具证明，再经乡镇政府盖章确认，然后才可在国税部门代开发票。但各村各镇出具的证明往往格式五花八门，内容各不相同，对关键内容表述不清，往往一次开不成功，经常要走“回头路”。如果开具证明或盖章的人员当天不在，更要重复来回盖章。因此，有时候一张发票往往需要多天才能开具成功。按照不少农户的说法：“我们想开发票，又怕开发票！有时候大单生意来了，为图方便，只好压价销售，亏啊！”
管理创新得实惠，小小税卡显神通
为了改变农民办税繁、开票难、程序多、速度慢的现状，进一步优化纳税服务，浙江省国税局在总结德清县国税局经验的基础上，推广使用“农民办税方便卡”。“方便卡”适用于全省范围内直接从事植物的种植、收割和动物的饲养、捕捞的农民专业合作社和个人。上述种养殖户除领有销售发票的以外，其销售《农业产品征税范围注释》（财税字〔1995〕第052号）所列的自产农产品，均可凭“方便卡”向国税机关申请代开发票。
据省国税局相关人士介绍：凡符合使用“方便卡”的种养殖户应填写《浙江省国家税务局农民办税方便卡申请登记表》，由所在地的县（市、区）国家税务局与各乡、镇人民政府协作，核实并采集使用对象的户名、个人身份证件号码、农业产品名称、生产经营规模、地址等基本信息。“方便卡”分为一年期和半年期两种。对有较大生产规模、生产周期长且产量稳定，需要经常开具发票的种养殖户，可申请一年期的“方便卡”；一般的季节性种养殖户则可申请半年期的“方便卡”。
在使用上，“方便卡”达到了真正的“一卡通”，农户无需再历经层层申请证明盖章，只要凭“方便卡”在有效期内到所在地国税机关代开发票窗口即可代开发票，由此享受销售自产农业产品免征增值税等优惠政策。种养殖户一次性开票额度最高可达2万元，农民专业合作社一次性开票额度最高达5万元。
轻装奔向致富路，税企和谐创新高
“现在农户可以就近开具发票，我们也省去了每次需要审查证明是否真实有效等许多麻烦。”雷甸镇的国税管理员陈海明这句话，不仅道出了广大农户的心声，也道出了国税干部的心声。“方便卡”节约了时间、提高了效率，方便了征管，更激活了农户的生产积极性。
在夏瑞良的苗木种植基地，记者见到了这个欣喜异常的憨厚农民，他拿着绿色的“方便卡”告诉我们，从今年1月以来，每笔苗木的销售情况都有详细记录，包括开票时间、购货单位、农产品名称、单价、数目、金额等，每笔后面都有夏瑞良的亲笔签名。“现在有客户要求开发票，我领着他到国税部门，用“方便卡”几分钟就完成了！”他脸上洋溢着成功的喜悦。
据省国税局有关同志说，《农民办税方便卡》是国税系统支持新农村建设、增加农民收入、促进地方经济发展的重要举措，是“服务三农、支持三农”的具体体现，它不仅给农民办税提供了方便，而且有助于国税部门加强对农产品发票的管理。在使用“方便卡”之后，全省普遍反响良好，广大农民得到了真正的实惠，税企和谐得到了进一步的加深。
李维斌 曹琼
【政策解读】
税收惠农政策一览
农业产业化国家重点龙头企业：对符合条件的农业产业化国家重点龙头企业，暂免征收企业所得税。
——详见《国家税务总局关于明确农业产业化国家重点龙头企业所得税征免问题的通知》（国税发【2001】124号）
农业产品：农业生产者销售的自产农业产品，免征增值税。
——详见《中华人民共和国增值税暂行条例》（中华人民共和国国务院令134号）
农业生产服务行业取得的技术服务或劳务收入：对农村的为农业生产的产前、产中、产后服务的行业，即乡、村的农技推广站、植保站、水管站、林业站、畜牧兽医站、水产站、种子站、农机站、气象站，以及农民专业技术协会,专业合作社，对其提供的技术服务或劳务所取得的收入，以及城镇其他各类事业单位开展上述技术服务或劳务所取得的收入暂免征收所得税。
——详见《财政部 国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税【1994】001号）
家禽养殖、加工和冷藏冷冻企业：对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻所取得的所得免征2004年度、2005年度企业所得税；对企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助，免征企业所得税或个人所得税。
——详见《财政部国家税务总局关于家禽行业有关税收优惠政策的紧急通知》（财税〔2004〕45号），《财政部国家税务总局关于家禽行业有关税收优惠政策的通知》（财税〔2005〕166号）
林业企业：自2001年1月1日起，对包括国有企事业单位在内的所有企事业单位种植林木、林木种子和苗木作物以及从事林木产品初加工取得的所得暂免征收企业所得税。
——详见《财政部国家税务总局关于林业税收政策问题的通知》（财税字【2001】171号）
（曹琼）
【国税动态】
泰顺县国税局组团赴边远山村蹲点调研
泰顺县国税局积极响应县委组织部关于“扎实推进‘调研月、住村周、服务日’”活动，并进一步转变国税机关工作作风，4月下旬，由局长亲自带队，远赴县城50公里外的百丈镇横辽村进行现场调研慰问。横辽村位于温州市的大水缸——珊溪水库（飞云湖）库中心被水半环绕的高山上。虽然山高路险，旅途疲惫，但国税局调研慰问团一到该村，就马上展开了蹲点调研活动。与分管该村的副镇长、村支书、村主任及驻村指导员进行广泛的探讨与交流，掌握该村目前的发展优势与劣势，共议该村现今的发展出路及未来的发展大计；还冒雨到各个自然村进行实地察看与调研，深入农户，了解实际情况；并对该村的4位老党员和6个困难户发放了慰问金，以帮助他们解决目前的生活困难。三天的蹲点调研，该局发扬了艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统作风，坚持轻车简行，坚持与村民同吃住，在调研慰问中也没有给村添麻烦、添负担，没有影响群众的正常生产与生活。
（叶坚春）
松阳县国税局服务新农村建设
松阳县国税局采取多种形式开展涉农税收政策宣传。一是结合农村指导员工作，采取蹲点入户等形式，主动深入农村、林场广泛宣传，提供政策性服务，让农民知道了解党的富民政策。二是利用村民活动中心、村务公开栏等平台，定期宣传涉农税收优惠政策，坚持税收宣传的长期效应。三是借县城集市之机，设立税收政策咨询台，现场对广大农民关心的税收热点问题进行释疑解难。四是在县行政审批中心国税窗口设立专门开票岗位，方便农民开票，促进农民增产增收。
（王先军） 建德市国税局涉农税收政策送进村 在税收宣传月活动期间，建德市国税局推行税收政策进农村活动，组织党员干部赴全省“全面小康建设示范村”——李家镇沙墩头村，开展了送“涉农税收优惠政策”进农村活动，进一步支持当地的新农村建设。在现场，对部分村民所提出的农产品自产自销涉税问题，业务人员进行了详细的解答。
（彭雅英 方伟忠）
云和县国税局税收宣传上山下乡
云和县国税局组织开展“建设新农村，税法进万家”活动，以涉农税收优惠政策为主要宣传内容，向山区农民讲解农业产品自产自销等优惠政策并发放宣传资料，使税收宣传更好地为农民朋友服务。
（宋水根）
常山县国税局宣传触角向农村延伸
税收宣传月期间，常山县国税局结合县里开展的“百村万户访民情”活动，由局长吴境带队，自带铺盖下村蹲点，开展访民情、找问题、求建议和税法宣传活动。在涉农税收政策咨询会上，吴境和相关业务科室的税务干部详细地向农民朋友解答了几十个涉农税收问题，给农民朋友分送了300多册由该局编印的《涉农税收优惠政策摘编》小册子。咨询会吸引了该村以及邻村的数百名农村群众前来咨询和索取宣传学习资料，群众反响强烈。
（郑松土）
诸暨市国税局“作风建设年”活动广征意见
诸暨市国税局为进一步改进机关作风、提高办事效率，提升全局干部整体素质，日前专门制作了《“作风建设年”活动征求意见表》寄发给各乡镇、街道及有关部门，征求社会各界对该局开展“作风建设年”活动的意见。征求意见表内容分党员、一般干部、领导干部和其他意见四项，对征求到的意见将进行认真梳理并及时落实整改。
（王建安） |
